（石河子大学 a.新疆屯垦与文明研讨院；b.师范学院，新疆 石河子 832000）
摘 要：新疆人口总数中，省际搬迁人口占有重要的位置。文章剖析了建国以来新疆人口搬迁特色，成果表明：新疆人口搬迁活动首要表征为国家有方案的搬迁和人口自发搬迁，搬迁进程具显着的时刻阶段性；迁入人口以文明本质较低的村庄男性青壮年为主；人口迁入区域首要为开发程度高、经济开展快、交通便当的区域；人口迁入主因是国家方针及很多土地资源的招引，人口迁出主因是区域经济开展不平衡、工业结构调整，本籍亲缘联系、户籍操控的放松；省际人口搬迁促进了新疆的经济开展以及新疆与其他省区的沟通，但一起也带来了一些晦气影响。
新疆地处我国西部边境，人口相对稀疏而动力资源丰富，建国以来，国家方案移民和自发移民频频，1949-2005年间人口累计净搬迁量占同期人口增加总量的25.53%，累积净迁入人口402.58万人，是全国人口搬迁最大的省区之一。很多的人口搬迁，极大地改动了新疆的人口规划、人口分布以及人口结构，一起也对新疆社会、经济、生态环境等方面产生了深刻影响。本文剖析了建国以来新疆与内地其他省份间的人口搬迁状况，其成果可为新疆未来人口搬迁方针的拟定供给决策根据。
新疆是我国相对偏僻关闭的省区，人口的机械改动首要体现为与内地其他省份的人流，首要包含国家有方案的搬迁和人口的自发搬迁。在方案经济时期，人口的搬迁首要以有安排、有方案的搬迁为主，自在活动人员所占比重较小。跟着商场经济体制的树立以及户籍和人事制度的变革，人口搬迁以自在活动为主[1]。
这个时期新疆人口全体体现为人口大规划的迁入，且以国家有方案有安排的人口搬迁为主，有两个迁入顶峰期和一个短期的迁出顶峰（见图1）。
（1）1949—1960年为新疆人口迁入的第一个顶峰阶段，迁入新疆的人口达187.72万人，占12年间净增人口总量的67.84%，年均净迁入人口15.64万人。这一时期，新我国刚刚树立，作为农业落后工业几无根底的新疆，社会开展急需大批劳作力，国家鼓舞其他省份人员自愿来疆以及施行部队官兵团体转业等多种形式，从其他省份安排大批青壮年移居新疆。该阶段迁入量一贯较高，在1959年到达人口净搬迁的最顶峰，年净迁入人口51.12万人，净搬迁率高达83.03‰。
（2）1961—1963年是新疆人口迁出的第一个顶峰期。1961年新疆根据国家方针，关、停了大批企业，其他企业和单位也施行简员，关于这一部分劳作力，或劝其回来客籍，或下放村庄。致使1962年成为新疆上个世纪80年代曾经净搬迁人口为负值的仅有年份，当年净迁出人口达19.46万人，净搬迁增加率-27.62%。
注：图1中1953-1998年数据来历于参考文献[2]和[3]，1999—2000年数据来历于参考文献[4]和[5]，其他数据为根据历年人口天然改动材料核算出的净搬迁数量。核算所用公式为[6]：当年净搬迁人口数=当年年末总人口-年头总人口-天然增加人口
（3）1964—1980年为新疆人口迁入的第二个顶峰阶段。17年间，总净迁入人口147.90万人，年平均净迁入8.7万人，其间1966年净迁入人口高达30万人，净搬迁率36.73‰。
1981—1989年是新疆人口迁出的第二个阶段，受东部和滨海省份经济开展的影响，呈现了继续的人口净迁出，9年累计迁出人口约19.29万人，年平均净迁出2.14万。
1990年今后，国家提出“东联西出”和西部大开发的经济开展战略，新疆省际人口搬迁又呈现了继续的人口净迁入进程，尽管与五、六十年代比较，总搬迁规划较小，但体现出年净搬迁量继续上升趋势：年均净搬迁量1991—1995年为 4.48万人，1996—2000年7.57万人，而2001～2005年到达10.84万人。
此外还有一个值得注意的现象，便是进入21世纪后，短期活动人口（逗留期不到一年）显着增加，首要为春季来新疆承揽土地和秋季来新疆采摘棉花的农人工，从1983年的30万增加到2005年的250万人,22年间增加了8.3倍,平均每年增加10万人，短期活动人口占新疆总人口的份额由1983年的3.2%上升到2005年的12.4%,增幅挨近10个百分点[7]。
不管是国家方案移民仍是人口的自发活动，新疆迁入人口首要流向了开发程度高，经济开展较快，一起交通也比较便当的区域，如新疆沿天山北坡经济带的乌鲁木齐市、昌吉回族自治州、石河子、伊犁州 (伊犁区域和奎屯市)和新疆南部的阿克苏区域等。第五次人口普查数据显现，以上五区的迁入人口占总迁入人口的61.7%。而天然条件较恶劣的边远区域，如克孜勒苏柯尔克孜自治州、和田区域、阿勒泰等地，迁入人口显着低于其他区。（表1)。
材料来历：新疆尔自治区1990年人口普查材料[8]；新疆尔自治区2000年人口普查材料[9]。
与此一起，外来人口的迁入区也表征出从乡镇到村庄的特色。1949年到八十年代初期外来人口首要迁往乡镇，乡镇村庄比为2：1，到上个世纪九十年代初现已渐变为二者偏重，迁入村庄的人口占总迁入人口的53%，体现出新疆很多待开发土地和鼓舞西部拓荒的土地方针对其他省份农人具有较大招引力。
新疆迁入人口来历于全国各地，但首要是陇海铁路沿线和长江、黄河流域人口稠密的省市（见表2）。1995—2000年间，来自四川、河南、甘肃三省的搬迁人口占迁入人口总数的69.9%，其间四川移民占30.31%。此外陕西、重庆、安徽、江苏、湖北等省也有较多人口迁入新疆，这些区域也都是历史上新疆迁入人口的首要来历地。
材料来历：《我国人口（新疆分册）》[3]；新疆尔自治区1990年人口普查材料[8]；新疆尔自治区2000年人口普查材料[9]；“-”为数据缺失。
新疆迁入人口以青壮年为主，具典型的劳作力移民特征，1995—2000年间，新疆省际搬迁人口的79.82%为青壮年人口（15-59岁），少年儿童（0-14岁）和晚年人口（60岁以上）占总迁入人口的比重分别为16.85%和3.33%。
上个世纪60年代曾经，新疆处于大片荒旷土地的开发时期，劳作强度大，天然条件艰苦，对男性劳作力需求大，迁入人员中有很多复员军人，自流来疆人员也多以青壮年男性为主，因而50年代的移民性别比很高。60年代因为婚迁、随迁以及国家有方案的安排年青女人入疆，入疆人口性别比有所下降。70年代迁入人口性别比趋于平衡，平均为101，然后性别比又开端渐升，从第五次人口普查材料来看，1995—2000年间性别比又达105。
因为地域偏僻及经济较落后，新疆迁入人口以初中及以下文明程度者为主，文明本质遍及偏低。上个世纪50—80年代高中以上文明程度者只占移民总数的17.94%，其间小学和文盲半文盲人口占到52.25%。跟着不断遍及根底教育，90年代今后迁入人口本质略高，但也仅体现为文盲及半文盲所占份额削减，小学和初中教育程度仍占总搬迁人口的79.2%，高中文明者占11.16%，大专以上者为1.83%。
较低的文明本质使迁入人员的从业规划也多限于农业生产或成为赋闲家族，专业技术人员及管理人员则相对较少，2000年迁入者中专业技术人员仅占18.05%，63%为农人，见表3。
材料来历：根据周崇经主编《我国人口（新疆分册）》数据核算，“-”为数据缺失。
大致以20世纪90年代为界，新疆人口迁入原因可分为90年代曾经和今后两个时期。
新我国树立至20世纪80年代期间，很多人口的迁入首要与新疆本身条件和方针干涉有关。新疆地广人稀而动力和矿藏资源丰富，原有经济根底又较单薄，大面积的土地开发和工矿企业、新式乡镇的相继树立，面临着对劳作力的巨大需求。而一起内地其他省区则面临着城市工作压力大，村庄地少人多，劳作力过剩的局势，故而新疆开发带来的工作机会对内地许多省区的城乡人口产生了较大的招引力。别的，新疆是灌溉农业区，农业产值安稳，受天然灾祸的影响相对小，人均具有犁地较多，还有大面积的宜农犁地等候开发，这关于其他省份一些天然条件恶劣、灾祸频频、日子保证低的贫穷区人来说，诱惑力较大，同期表征为陕西、甘肃、青海、河南、四川等地的农人很多迁入新疆。
在此一起，国家移民干涉方针对新疆移民在客观上起到了很大的推进效果。国家施行各种优惠方针，选用多种方法，包含部队转业以及随迁家族等方法，发动、鼓舞和分配人员迁入新疆，以援助边远区域的建造。
进入90年代今后，新疆成为21世纪我国动力资源的战略后备基地，国家为完成新疆从资源优势向经济优势的腾跃，加强了资源性工业的开发力度，特别是以石油和棉花为主导工业的大开展。2000年今后西部大开发战略的施行，又加强了新疆的根底设施以及根底工业的建造，发明了很多工作机会，招引了大批外来人口入疆从事工业生产和服务业。据计算，在各种搬迁原因所占的份额中，务工经商的份额最高，到达30%，其次是随迁家族，比重可达23%。一起因为新疆本地人的工作观念和常识技术结构等原因，形成城市结构性赋闲，为其他省区劳作力进入新疆乡镇传统工业和服务业、建筑业等职业供给了或许。别的，新疆经济开展水平的进步和新疆与内地以及新疆区内交通运输条件的不断改进，也成为新疆省际人口迁入的拉力。
新疆人口迁出的主因是区域经济开展不平衡、工业结构调整、本籍亲缘联系、户籍操控的放松等。新疆前期迁入人口首要是戍边戎行和有安排的移民。变革开放以来，跟着东西部经济开展距离的扩展，加上政府对区域移民的干涉削弱和本籍亲缘联系的影响，呈现新疆很多人口迁往东部区域的现象。其次，因为新疆与东部区域经济、日子环境的巨大反差，使大批专业技术人员和有才有所长的熟练工人也想方设法调入东部区域，从新疆考入东部区域的大学生也大多挑选了结业后留在东部区域开展。别的，新疆生态环境恶劣，水资源缺少，经济开展条件严格，也增加了人才引入的难度，加重了人口迁出的速度。
经济结构的调整是影响人口搬迁方向和规划的首要因素，假如区域服务业不发达，生产活动由制造业向服务业的转化会引起人口搬迁[10]。近几年，新疆对工业结构进行了大幅调整，特别是传统制造业规划不断缩小，导致呈现剩余劳作力。这部分人口中技术和文明程度低的人口转向服务业，而有技术、文明程度高的则到条件好的东部区域工作。
新我国树立之初，新疆工农业生产极为落后。按当年价格核算，1949年国民经济总产值仅6.8万多元，农业占85.7%，工业仅占13%，全疆无一家大中型企业。很多移民的到来，建成了一大批现代化农牧场和企业，形成了以轻纺为主，钢铁、煤炭、建材、电力、化工、机械等类别完全的工业体系，到2005年末，全疆犁地面积由1949年的120.97×104hm2扩展到406.34×104hm2，当年国内生产总值达2604亿元。
新疆本乡民族如尔、回、乌孜别克等民族一贯具有经商的传统，但受交通运输条件的约束及传统观念的影响，尤其在方案经济条件下，新疆产品经济开展缓慢，产品种类单一，生产规划小。外地人口的很多入疆，尤其是90年代今后来疆经商人员显着增多，使原有呆板、呆板的运营形式发生了根本性的改动，在新疆各地树立起了集产品批发、出售为一体的商业网络，促进了消费商场的昌盛，满意了不同层次的需求，推进了新疆产品经济的开展。
迁入人口涣散在新疆各地，扩展了各民族往来的规划和范畴，促进了各民族的沟通和交融，树立了调和的民族联系。一起，迁入人口来历地广泛，带来了新的信息和技术，扩展和加快了新疆与其他省份的经济技术文明的沟通。促进了少数民族区域的工业结构优化和分工。
新疆人口迁入和迁出人口的文明构成恰为相反，长期以来新疆迁入人口以文明程度偏低的农业人口为主，而受东部区域优胜的天然和经济条件的招引，迁出人口以具有必定技术和文明程度高的劳作力为主，致使新疆人口以低本质扩张，本乡培育的较高优质劳作力外流，必定程度上影响了新疆经济结构调整以及城市化和工业化进程。
新疆属典型干旱半干旱区，资源环境容量有限，部分区域特别是乡镇存在劳作力过剩的现象，因而需求适度操控和引导省际移民，一起充沛开掘本地劳作力资源，引导人口在新疆区内的合理活动。未来移民方针要立足于打造引入各类专业技术高本质人才的渠道，为智力型或科技型移民发明条件。人口搬迁也有必要遵从商场经济规律，对其开展条件、经济效益和生态结果要作具体证明，人口搬迁方针包含户籍管理制度也要习惯局势的改动而有所改动，以利于劳作力能经过搬迁和活动到达最佳装备。
[1]新疆自治区人口普查办公室.世纪之交的我国人口.新疆卷[M].我国计算出版社，2004.
[2]新疆尔自治区委员会办公厅，新疆尔自治区人民政府办公厅.新疆光辉50年（1949-1999年）[M].新疆出版社，1999.
[3]周崇经.我国人口（新疆分册）[M].我国财政经济出版社，1990.
[4]新疆尔自治区计算局.新疆尔自治区计算年鉴(2000)[R].我国计算出版社，2000.
[5]新疆尔自治区计算局.新疆尔自治区计算年鉴(2001)[R].我国计算出版社，2001.
[7]谢其元，苏成.新疆人口局势陈述[J].新疆社会科学，2008（1）：120～138.
[8]新疆尔自治区人口普查办公室编.新疆尔自治区1990年人口普查材料[R].我国计算出版社，1992.
[9]新疆尔自治区人口普查办公室编.新疆尔自治区2000年人口普查材料[R].新疆人民出版社，2002.
基金项目：本文是国家社会科学基金项目(08BRK006)的阶段性研讨成果
作者介绍：汪学华（1962-），女，安徽蚌埠人，石河子大学政工师，研讨方向：西域文明。刘月兰（1968-），女，江苏沛县人，石河子大学教授，硕士生导师，“263”骨干教师，研讨方向：人文地理。
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